Resumen ejecutivo

Garantías exigidas

Nota: la garantía de fiel cumplimiento solo aplica cuando el monto adjudicado por línea supera 1.000 UTM; dado el tamaño de las líneas 3, 4 y 5 (montos bajos), es probable que en esos ítems no se exija esta garantía tampoco.

Requisitos excluyentes (te dejan fuera)

1. No estar hábil en el Registro de Proveedores: No se encuentre hábil en el Registro de proveedores. [p. 15]
2. Documentación incompleta: No haya acompañado la totalidad o algunos de los documentos solicitados en el numeral denominado "Presentación de la Propuesta"... y que sean necesarios o formen parte de la evaluación. [p. 20]
3. Falta de Anexo 5 y Anexo 6: No presenten Formulario Oferta Técnica, según Anexo N°5. No presenten Plazo de entrega y garantía, según Anexo N°6. [p. 15]
4. Tope de presupuesto por línea: En caso de que el Monto Bruto de la oferta por ítem, sea mayor que el indicado en el numeral monto máximo total de la propuesta, letras a), b), c), d), e) respectivamente... la oferta será declarada "inadmisibles". [p. 8]
5. Plazo de entrega excesivo: El plazo de entrega y habilitación de las licencias será el ofertado por el proponente en su oferta. No obstante, la Unidad Técnica establece un plazo máximo de cinco (5) días hábiles... En consecuencia, las ofertas que contemplen un plazo superior al indicado serán declaradas inadmisibles. [p. 41]
6. Oferta temeraria: Aquellas propuestas económicas que constituyan una oferta riesgosa o temeraria... cuando el precio total ofertado sea igual o menor al 50% del valor total promedio de las demás ofertas económicas admisibles... se considerará riesgosa o temeraria la oferta económica, cuando el precio total ofertado sea igual o menor al 50% del presupuesto máximo disponible. [p. 21]
7. Inhabilidades legales: causales del art. 4 Ley 19.886, Ley 20.393 (lavado de activos, cohecho, financiamiento del terrorismo) y Ley 21.595 - ver Declaración Jurada Simple (Anexo Nº2 y N°3), que no se encuentran afectos a algunas de las prohibiciones para contratar con la Administración del Estado, conforme al Art. N°4 de la Ley Nº19.886... y aquellos condenados por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia en conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 letra d), del decreto Nº211, de 1973... y del Articulo N°33 de la Ley N°21.595. [p. 10]
8. Reglas de UTP: Si dos o más proveedores se unen para el efecto del participar en un proceso de compra, deberán establecer, en el documento que formaliza la unión, a lo menos, la solidaridad entre las partes respecto de todas las obligaciones que se generen con el Municipio y el nombramiento de un representante o apoderado con los poderes suficientes para representarlos en conjunto. [p. 9] Además en caso de que se constate que uno de los integrantes de la Unión Temporal de Proveedores es una empresa que no corresponde a aquellas que la ley califica de menor tamaño [p. 21], la oferta es inadmisible (salvo excepciones específicas).
9. Grupo empresarial: En caso de que dos o más propuestas presentadas correspondan a proveedores pertenecientes al mismo grupo empresarial, únicamente será declarada admisible... aquella propuesta que resulte ser la más conveniente... declarándose consecuencialmente inadmisibles todas las restantes. [p. 21]
10. Patente municipal: Es requisito indispensable del oferente adjudicado, tener Patente Municipal Vigente al momento de la suscripción del contrato, caso contrario se aplicará lo indicado en el numeral Causas para dejar sin efecto la Adjudicación. [p. 12]
11. Ofertas no únicas/serias: Aquellas propuestas que no sean únicas, serias, puras y simples... serán declaradas inadmisibles aquellas ofertas presentadas por un mismo proveedor que participe de forma individual y como parte de una Unión Temporal de Proveedores... y aquellas ofertas en que un mismo proveedor participe de dos o más Uniones Temporales de Proveedores. [p. 21]

Criterios de evaluación

Dato relevante: el criterio "Oferta Técnica" (40% del puntaje) no evalúa características del software ofertado, sino únicamente el plazo de entrega. Esto significa que la competencia real se define casi exclusivamente por precio (55%) y velocidad de entrega (40%).

Resolución de empates: se optará primero por mayor ponderación en Oferta Económica, luego Oferta Técnica, luego Cumplimiento de Requisitos Formales, luego Programa de Integridad, y si persiste, la primera oferta ingresada en el portal. [p. 26]

Checklist de documentos para ofertar

Administrativos (archivo digital PDF junto a la oferta económica en el portal):

• Copia simple del e-Rut del oferente o rut en caso de Persona natural [p. 18]
• Copia simple de la cédula Nacional de Identidad o Rol único Tributario del Representante Legal del oferente [p. 18]
• Anexo N°1: Identificación del Oferente [p. 18]
• Anexo N°2: Declaración Jurada Simple [p. 18]
• Anexo N°3: Declaración simple para personas jurídicas; Anexo N°4: Formulario Pago Electrónico a Proveedores [p. 18]
• Anexo N°7: Programa de Integridad; Certificado de Representante legal... copia autorizada o fotocopia legalizada de la escritura de la constitución de la sociedad [p. 18]
• Certificado de Vigencia de la Sociedad (persona jurídica) [p. 18]
• Si es UTP: Escritura pública o Documento Público o Privado que da cuenta del acuerdo y acredite el nombramiento de un representante o un apoderado en común (Presentar sólo en caso de Unión Temporal de Proveedores) [p. 19]

Técnicos:

• Anexo N°5: Formulario oferta técnica [p. 18]
• Anexo N°6: Formulario plazo de habilitación y entrega [p. 18] (máximo 5 días hábiles, obligatorio)
• El proveedor deberá entregar certificado que indique que es Reseller del tipo de licencia a ofertar. [p. 41]

Económicos:

• Oferta Económica por cada línea de producto, en el sistema de información del Portal del Mercado Público, expresada en valor neto, valor entero (sin decimal). [p. 18]

Exigible tras adjudicación:

• Copia de la Patente Municipal (al día) con un mecanismo de verificación (QR o Firma Electrónica Avanzada) [p. 28]
• Garantía de fiel cumplimiento (solo líneas ≥1.000 UTM)
• Se debe acreditar la inscripción y habilidad en el Registro Proveedores [p. 30]
• Si es UTP: escritura pública que dé cuenta del acuerdo

Red flags y letra chica

• Contradicción interna en el ID de la adquisición: el título y toda la numeración de las bases usan ID 2429-1-LR26, pero en la tabla de "Antecedentes Administrativos" figura Numero de Adquisición 2429-2-LR26 [p. 5]. Recomendable aclarar en el foro cuál es el ID correcto antes de ofertar.
• "Oferta Técnica" no mide calidad técnica: como se indicó, el 40% de "Oferta Técnica" se calcula únicamente por el plazo de entrega, no por características del software. Esto favorece a proveedores con stock/entrega rápida por sobre diferenciación técnica real.
• Multas significativas por atraso: a) Por el incumplimiento en el plazo de entrega de las Licencias: Por cada día de atraso 3 U.T.M [p. 37] y b) Por entregar licencias que no estén en su última versión: Por cada día que las licencias no sean actualizadas a su última versión 2 U.T.M. [p. 37] Con plazos de entrega tan cortos (máx. 5 días hábiles), el riesgo de multas es alto si hay cualquier atraso logístico con el fabricante/distribuidor.
• Causal de resolución de contrato muy sensible: Si el retraso de las licencias excede en 4 días hábiles, estos se contabilizarán a partir del día siguiente al plazo máximo establecido. [p. 32] Es decir, con un atraso de solo 4 días adicionales al plazo ya ajustado (máx. 5 días), el Municipio puede poner término anticipado al contrato.
• Pago único y al final del proceso: Se efectuará un solo estado de pago, previa recepción conforme de las Licencias por parte de la Unidad Técnica. [p. 38] El pago se realiza en el plazo de 30 días corridos, contados desde la recepción de la Factura [p. 39], es decir, el proveedor debe financiar la compra de las licencias antes de recibir cualquier pago.
• Garantía de fiel cumplimiento con vigencia corta respecto a la duración del servicio: la garantía cubre solo el plazo de entrega y habilitación de las licencias, más 60 días hábiles [p. 23], pese a que muchas licencias tienen vigencia de 3 años. Esto reduce la protección del Municipio ante fallas posteriores, pero también reduce el "amarre" de capital del oferente en garantías de largo plazo.
• Subcontratación permitida con autorización previa: Dada la naturaleza de la adquisición, se permitirá la subcontratación del contrato, solo en casos autorizados por la Unidad Técnica, previa solicitud del contratista. [p. 40]
• Factoring permitido con condiciones: El adjudicatario de la presente licitación podrá suscribir Factoring, siempre y cuando se notifique oportunamente dicho contrato y no existan obligaciones o multas pendientes. [p. 40]
• Tope de aumento de contrato: No podrá aumentarse el contrato más allá del 30% del monto originalmente pactado. [p. 31]
• Cesión limitada: El Proveedor no podrá ceder ni transferir en forma alguna, total ni parcialmente los derechos y obligaciones que nacen del desarrollo de una contratación... salvo que una norma legal especial permita la cesión. [p. 31]

Veredicto

precaucion

Esta licitación es técnicamente sencilla de cumplir para un revendedor autorizado (Reseller) de Autodesk, Adobe, Microsoft, Monday o Magnet Tools, ya que no exige garantía de seriedad de oferta y los requisitos administrativos son estándar. Sin embargo, existen condiciones que exigen atención antes de postular:

Llaves a cumplir:

1. Confirmar con el proveedor/fabricante (Autodesk, Adobe, Microsoft, Monday, Magnet Tools) la disponibilidad real de stock/activación en 5 días hábiles o menos —idealmente 2 días para maximizar el puntaje técnico (100 pts)—, ya que el incumplimiento genera multas de 3 UTM/día y puede derivar en término anticipado del contrato tras solo 4 días adicionales de atraso.
2. Contar con certificado de Reseller de las líneas a ofertar (documento obligatorio no estándar en otras licitaciones).
3. Evaluar la capacidad de caja para financiar la compra de licencias, ya que el pago es único, al final, y con 30 días corridos adicionales tras la factura.
4. Aclarar en el foro la contradicción de ID (2429-1-LR26 vs. 2429-2-LR26) antes de presentar la oferta.
5. Si se postula solo a líneas específicas, verificar que el monto ofertado por línea no exceda el tope individual (ej. no exceder $354.920.475 en Línea 1, etc.), pues el exceso por ítem es causal directa de inadmisibilidad.

Estrategia recomendada: dado que el criterio económico (55%) domina y el técnico se reduce al plazo de entrega, conviene ofertar el precio más ajustado posible sin caer en el umbral de "oferta temeraria" (50% del promedio o del presupuesto máximo), y comprometer el menor plazo de entrega que se pueda garantizar con certeza operativa.

Se recomienda verificar esta información contra las bases oficiales publicadas en Mercado Público y sus aclaraciones/respuestas del foro antes de presentar la oferta, ya que este análisis se basa exclusivamente en el texto disponible de las Bases Administrativas.